“万人成讼率”是指以某一地区的常住人口和登记在册的流动人口总数为基数，每一万人当中，法院受理的一审民商事案件数。反映了一个地区社会治理效果及社会矛盾的激烈程度。

    2020年，姚安法院新收民商事案件稳中有降。1-3月份，新收民商事案件同比下降4.07%，同期一审收案增幅呈现良性拐点，收案数发生变化的背后，是矛盾纠纷多元化解的久久之功。

    近年来，姚安法院积极探寻矛盾出口，创建县、乡（镇）、村三级纠纷化解治理新模式，描绘了一幅诚信守法、尊重规约、崇尚礼让的社会画卷。

    举措和亮点:

    县级：统筹谋划，下好全县一盘棋。在县委政法委的领导下，将矛盾纠纷多元化解工作纳入全县社会治理工作体系，出台《关于全面推进全县矛盾纠纷多元化解机制建设的实施意见》，形成了县委统一领导、协调各方，属地管理、分级负责，部门参与、社会协同，上下联动、齐抓共管的矛盾纠纷多元化解工作机制，高效开展诉源治理。

    姚安法院在对近几年审判数据进行分析的基础上，采取座谈会、问卷调查、实地走访等形式，对“万人成讼率”的制定标准进行了综合考量，制定了科学合理的标准。强化“诉调对接”实体实战运行，实现重大纠纷诉调无缝衔接。2019年5月，姚安县矛盾纠纷大调解中心派驻法院人民调解工作室正式挂牌成立，负责诉前调解、诉中委托调解，协助调解等工作，确保诉源治理实体化运转、发挥实战化作用。 姚安法院借助案件繁简分流机制，分层调解，加快进度。

    镇级：分层过滤，打造治理新经验。以两个基层人民法庭为中心，姚安法院在全县九个乡镇设立诉调对接工作室，将工作触角不断由乡镇向村委会再向村小组延伸，全县所有乡（镇）构建起乡、村、组三级矛盾纠纷多元化解体系，让工作层层压实、扎实推进。目前，光禄法庭辖区内的光禄、左门两个镇已基本形成以镇矛盾纠纷调处中心为原点，辐射各级调解组织各司其职又联合互动的大调解机制：以分布辖区16个行政村的党建网格为基础，把公安、检察、法院、司法、工商、土地管理等部门都涵盖其中。开创“1+1”网格送达员+网格调解员新模式。

    2019年，姚安法院将全县77名网格送达员重新聘请为送达调解员，将司法事务纳入网格员职责清单，充分利用网格送达员“人地两熟”的特点，在送达的过程对矛盾纠纷开展先行调解，力促矛盾纠纷柔性化解在基层，取得“一举两得”的治理效果。

延伸诉讼服务触角，打通服务群众“最后一公里”，全院组建9个矛盾纠纷调解指导组负责为全县9个乡镇、77个村提供法律服务和指导全县重大矛盾纠纷化解工作。9个矛盾纠纷调解指导组立足职能职责，开展多元化指导、多形式调解，定期下乡进村指导人民调解、巡回审判、案后回访、开展普法宣传教育活动。

    村级：因地制宜，创建“无讼”乡村筑和谐。全县首个“无诉讼村（社区）创建示范”在官屯镇马游村正式挂牌，姚安县法院“无讼村（社区）”工作法官联络点也正式落户该村，联络人员、工作机制及相关制度同步建立并上墙公示，以便及时掌握基层矛盾纠纷情况，第一时间提供解纷指导和服务。以此为牵引，无诉讼村（社区）创建活动在全县蓬勃开展，“诉源治理”的基层基础不断得到巩固和加强。

    今年以来，在姚安法院的推动下，县政法委已将“万人成讼率”纳入姚安全县年度综治维稳平安建设目标管理责任制考核，通过建立直报党委机制，促进各类非诉讼纠纷解决方式协调联动、形成合力。接下来，姚安法院将扎实推进“诉源治理”，将多元化解矛盾纠纷工作作为践行“枫桥经验”主战场，主动作为，助推全县矛盾纠纷源头治理工作落到实处。